沙特日前啟動“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”，為沙特經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型注入動力，這也標(biāo)志著沙特“2030愿景”改革計劃進(jìn)入新階段。不過，沙特目前仍面臨嚴(yán)重的資金短缺，且營商環(huán)境不足以吸引外國投資者大規(guī)模注資，規(guī)劃落實(shí)面臨不少挑戰(zhàn)。
日前，沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼宣布啟動“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”，在此前一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況下，這一龐大的長期規(guī)劃標(biāo)志著沙特“2030愿景”改革計劃進(jìn)入了新階段，但其能否有效助推沙特經(jīng)濟(jì)增長仍然存在較大未知數(shù)。
在穆罕默德王儲的見證下，沙特政府代表與多家外資企業(yè)簽署了總價值超過2000億里亞爾(約合533億美元)的37份協(xié)議和備忘錄，涵蓋石化、軍工、計算機(jī)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。沙特能源、工業(yè)和礦產(chǎn)大臣法利赫表示，“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”作為“2030愿景”中的重要組成部分，將有力推動工業(yè)、礦業(yè)、能源和物流等四大產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃，在2030年前，上述四大產(chǎn)業(yè)對沙特經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將達(dá)到1.2萬億里亞爾(約合3200億美元)，吸引總投資1.7萬億里亞爾(約合4260億美元)，并創(chuàng)造160萬個就業(yè)崗位，沙特非石油出口將增至1萬億里亞爾(約合2670億美元)。屆時，沙特將成為中東地區(qū)乃至全球領(lǐng)先的工業(yè)強(qiáng)國和物流中心。與此同時，“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”還將有力助推航空航天、生物醫(yī)藥等11個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沙特交通大臣阿穆迪表示，該規(guī)劃還包含了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，在2030年前，沙特將新建、擴(kuò)建多個機(jī)場，建造2000公里鐵路，從而有力推動沙特物流行業(yè)發(fā)展。
總體上看，“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”可謂雄心勃勃，不僅項(xiàng)目金額數(shù)量巨大，還在緊緊圍繞工業(yè)和物流兩大核心產(chǎn)業(yè)的同時，將基建、軍工、航天和計算機(jī)等大部分沙特亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)囊括其中，一旦得到有力執(zhí)行，該規(guī)劃無疑將為沙特經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動力，有效保障沙特經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。
沙特“2030愿景”改革計劃實(shí)施近3年來，雖然在制造業(yè)本土化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改良社會風(fēng)氣等方面取得了一定的成就，但在發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)及提高就業(yè)率等重點(diǎn)領(lǐng)域卻成果寥寥，尤其是沙特阿美石油公司ipo等重大改革計劃一再推遲，挫傷了國際投資者信心，也讓外界對“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”能否順利執(zhí)行懷有疑慮。
首先，資金短缺將是沙特政府難以回避的首要難題。沙特財政在近幾年持續(xù)面臨壓力，對外國投資的需求十分迫切。為此，沙特政府不斷通過出臺發(fā)展規(guī)劃、上馬大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)來吸引外資，但實(shí)際效果卻十分有限，外國對沙特直接投資從2008年的395億美元一路下滑，降至2018年的35億美元。相比之下，“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”在10年內(nèi)吸引4260億美元的投資目標(biāo)簡直是天文數(shù)字。
其次，當(dāng)前沙特營商環(huán)境未見起色，沙特政府為增加財政收入，不僅開征增值稅，還大幅提高水、電、油價，對外國人征收高額“人頭稅”，許多外國企業(yè)苦不堪言，大批外籍勞動力流失，同時本土勞動力無論是在用工成本還是技能經(jīng)驗(yàn)上都無法填補(bǔ)這一空缺。
此外，“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”還面臨著時間緊、任務(wù)重的挑戰(zhàn)。雖然法利赫表示，沙特在2030年前還有很多時間，國際投資者應(yīng)該相信沙特的能力。但現(xiàn)實(shí)是，沙特工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)、軍工、計算機(jī)等許多產(chǎn)業(yè)面臨在11年的時間里實(shí)現(xiàn)從無到有、從弱到強(qiáng)的艱巨任務(wù)，沙特政府是否有能力協(xié)調(diào)資源實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展令人生疑。也有分析人士指出，沙特經(jīng)濟(jì)改革受到國外安全形勢與國內(nèi)政治影響較大，外資在沙特面臨較大的政策風(fēng)險，沙特政府需要進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的不確定因素，用實(shí)際行動安撫外國投資者。
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