為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實國務(wù)院關(guān)于機動車駕駛員培訓(xùn)審批制度改革要求，日前，交通運輸部起草了《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，推動機動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進機動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
主要修訂內(nèi)容
落實行業(yè)審批制度改革部署
按照國務(wù)院關(guān)于機動車駕駛員培訓(xùn)許可改為備案管理的改革要求，調(diào)整相關(guān)制度設(shè)計。一是調(diào)整了關(guān)于機動車駕駛員培訓(xùn)許可依據(jù)、許可條件、許可程序、許可證件、許可經(jīng)營及相關(guān)處罰條款內(nèi)容。二是明確了機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的備案流程、變更和終止經(jīng)營等要求，以及備案信息公示等相關(guān)要求。三是明確駕培機構(gòu)按照備案事項開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，以及道路運輸管理機構(gòu)對備案事項進行監(jiān)督檢查的要求。四是將其他涉及許可的相關(guān)表述統(tǒng)一調(diào)整為備案管理。
完善教練員相關(guān)管理制度
一是落實職業(yè)資格制度改革要求，明確教練員實行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定制度。二是落實駕培機構(gòu)的主體責(zé)任，明確駕培機構(gòu)應(yīng)建立健全教練員聘用管理制度和學(xué)員評價制度，明確駕培機構(gòu)定期開展教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核的相關(guān)要求。三是規(guī)范教練員教學(xué)行為，細(xì)化了教練員相關(guān)行為要求。四是針對殘疾人駕駛培訓(xùn)面臨的實際問題，優(yōu)化調(diào)整殘疾人駕駛操作教練員要求，便利駕培機構(gòu)開展殘疾人駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
進一步規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)過程
一是明確駕培機構(gòu)培訓(xùn)教學(xué)活動和結(jié)業(yè)考核相關(guān)要求，規(guī)范培訓(xùn)考核流程。二是明確駕培機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其備案的教練場地和公安交通管理部門指定的道路上進行教學(xué)的要求。三是推進培訓(xùn)考試銜接，明確建立健全機動車駕駛員培訓(xùn)與考試信息共享機制。
進一步提升培訓(xùn)服務(wù)水平
一是以學(xué)員滿意度評價為基礎(chǔ)，通過調(diào)整完善教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核、駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核相關(guān)制度，引導(dǎo)駕培機構(gòu)提升培訓(xùn)服務(wù)水平。二是調(diào)整完善駕培機構(gòu)需公示的相關(guān)信息，增加了公示投訴方式、學(xué)員滿意度評價參與方式等要求。三是鼓勵學(xué)駕雙方簽訂培訓(xùn)合同、駕培機構(gòu)為學(xué)員提供先培訓(xùn)后付費服務(wù)模式，保護學(xué)駕雙方合法權(quán)益。
加強相關(guān)管理制度銜接
一是根據(jù)《關(guān)于廢止< 外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定>的決定》(交通運輸部令 2018年第 28 號)的要求，刪除了外商投資駕駛培訓(xùn)行業(yè)的管理規(guī)定。二是適應(yīng)交通運輸綜合執(zhí)法體制改革的要求，在附則中調(diào)整完善了相關(guān)表述。
對應(yīng)修訂了有關(guān)法律責(zé)任
一是明確未按規(guī)定備案、備案不屬實、未按規(guī)定變更備案、超越備案事項等的處罰措施，同步刪除了涉及許可管理相關(guān)處罰條款。二是調(diào)整了對駕培機構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)定進行培訓(xùn)或者在結(jié)業(yè)考核中弄虛作假等行為的處罰措施。三是對其他違反規(guī)定的行為對應(yīng)調(diào)整了相應(yīng)處罰措施。
修訂了有關(guān)附件內(nèi)容
一是按照備案條款要求，增加了附件 1 機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營備案表，明確備案需要填寫的信息和提交的相關(guān)材料, 并從解決行業(yè)反映突出問題的角度出發(fā)，結(jié)合各類車型培訓(xùn)考試項目的實際需求，在附件 1 中將培訓(xùn)車型分為五類。二是根據(jù)本次修訂的相關(guān)條款要求，對《培訓(xùn)記錄》和《學(xué)員登記表》進行了相應(yīng)調(diào)整。三是在附件 4《結(jié)業(yè)證書》中增加了學(xué)員身份證號、法定代表人簽字等內(nèi)容。
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